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發改委:經濟體制改革破題 價改助節能減排

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  國家發(fa)展和改(gai)(gai)革委員會(hui)副主任(ren)彭森28日表示(shi),今(jin)年是實施“十(shi)二(er)五”規劃承上(shang)啟下(xia)的重要(yao)一(yi)年,要(yao)繼續抓住和用好我國發(fa)展的重要(yao)戰(zhan)略機遇期,在轉變經濟(ji)發(fa)展方式上(shang)取得新進展,在深化改(gai)(gai)革開放上(shang)取得新突破,在改(gai)(gai)善民生上(shang)取得新成效。

  彭(peng)森指出,要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)理(li)順政府與(yu)市(shi)場的(de)(de)關(guan)系,更好地發揮市(shi)場配置資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)基(ji)礎性作用。今年要(yao)(yao)繼續深(shen)(shen)化(hua)行政審(shen)批制度改(gai)革(ge),完(wan)善(shan)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場體系和資(zi)(zi)源(yuan)性產(chan)品(pin)價格(ge)形成機(ji)(ji)制。以深(shen)(shen)化(hua)利(li)率市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)、培育面向小型(xing)微(wei)型(xing)企業和“三農(nong)”的(de)(de)中小金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構、完(wan)善(shan)多層(ceng)次資(zi)(zi)本市(shi)場等為重點,深(shen)(shen)化(hua)金(jin)融(rong)(rong)體制改(gai)革(ge)。繼續深(shen)(shen)化(hua)資(zi)(zi)源(yuan)性產(chan)品(pin)價格(ge)改(gai)革(ge),完(wan)善(shan)價格(ge)形成機(ji)(ji)制,理(li)順價格(ge)關(guan)系,更好地發揮市(shi)場和價格(ge)機(ji)(ji)制在(zai)合理(li)配置資(zi)(zi)源(yuan)、促進(jin)節能(neng)減排、調(diao)整經濟結構中的(de)(de)作用。

  同時(shi),深化(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)壟斷(duan)(duan)行業(ye)改革。推進國(guo)有資本向(xiang)涉及國(guo)家(jia)安全的(de)行業(ye)、自然壟斷(duan)(duan)的(de)行業(ye)、提(ti)供重要(yao)公(gong)共產品和(he)(he)(he)服務的(de)行業(ye),以及支柱(zhu)產業(ye)和(he)(he)(he)高(gao)新(xin)技術產業(ye)中(zhong)的(de)重要(yao)骨干企(qi)業(ye)調整集中(zhong),優化(hua)國(guo)有經(jing)濟戰略布局(ju)。繼續推進國(guo)有大型企(qi)業(ye)公(gong)司制股份制改革,完善公(gong)司法人治理結(jie)構,提(ti)高(gao)創(chuang)新(xin)能力和(he)(he)(he)整體(ti)素質。

  在進一步理(li)順中央與地方及(ji)各級政(zheng)府間財政(zheng)分配關系方面,今年將重點在基本(ben)公共(gong)服務領域劃(hua)清各級政(zheng)府間事權和(he)支出責任,增加(jia)對(dui)基層(ceng)政(zheng)府轉(zhuan)移支付(fu)的(de)比例,增強基層(ceng)政(zheng)府提(ti)供基本(ben)公共(gong)服務的(de)能力;改(gai)革和(he)完善稅(shui)收制(zhi)度,研究(jiu)將部分高能耗(hao)、高排放的(de)產品納入消費稅(shui)征收范圍,研究(jiu)制(zhi)定環境(jing)保護稅(shui)費改(gai)革方案(an)。

  將進(jin)一步理順城市與農(nong)村(cun)的關(guan)系(xi),推動(dong)工業化、城鎮化和農(nong)業現代化協調發(fa)展(zhan)。深化土地(di)管(guan)理制(zhi)度改革。按(an)照嚴格保護耕地(di)和建(jian)立(li)城鄉(xiang)平等的要(yao)(yao)素(su)交換(huan)關(guan)系(xi)的原則,今年要(yao)(yao)重點推進(jin)征(zheng)(zheng)地(di)制(zhi)度改革,制(zhi)定(ding)出(chu)臺(tai)農(nong)村(cun)集體(ti)土地(di)征(zheng)(zheng)收補償條例。完善(shan)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。繼(ji)續推進(jin)國(guo)有(you)農(nong)場(chang)、林場(chang)、林區體(ti)制(zhi)改革,深化水(shui)利體(ti)制(zhi)改革。有(you)效整合(he)科技資源,推動(dong)產(chan)學研、農(nong)科教緊密結合(he),促進(jin)農(nong)業科技創新。